12月11日，2016’中國能源智庫論壇在北京隆重開幕。全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席王欽敏出席開幕式。中國能源研究會理事長、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任吳新雄，國家能源局副局長王曉林等出席論壇開幕式并致辭。論壇由國家能源局指導(dǎo)，中國能源研究會主辦，埃森哲（中國）有限公司、中國能源智庫網(wǎng)協(xié)辦，中能智庫承辦。國家發(fā)改委、能源局、財政部、工信部、國土部、環(huán)保部，中央和地方能源企業(yè)，地方發(fā)改委、能源局和國家能源局派出機構(gòu)、各類能源智庫等單位的代表400余人參加了會議。 吳云認為，我國能源發(fā)展目前存在很多問題： 第一、能源消費結(jié)構(gòu)問題。煤炭消費比重偏高，天然氣消費比重和非化石能源消費比重遠低于全球平均水平和發(fā)達國家水平。 第二、生態(tài)環(huán)保問題。近年來，我國中東部地區(qū)霧霾天氣頻發(fā)，生態(tài)環(huán)保形勢日益嚴峻。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國主要大氣污染物排放總量約4700萬噸，居世界第1位；其中，SO2排放量接近美國、歐盟的4倍，NOX排放量為美國、歐盟的2倍左右。 第三、碳排放問題。我國CO2排放總量居世界第1位，與歐美排放總和相當(dāng)，占全球的1/4，單位GDP碳排放水平是世界平均值的3倍以上。 第四、“三棄”問題。我國風(fēng)電、光伏快速發(fā)展的同時，“三北”地區(qū)棄風(fēng)問題突出；個別省份也開始出現(xiàn)棄光；四川、云南兩省豐水季節(jié)水電大量富余，棄水問題嚴重。 吳云表示，我國需大力發(fā)展非化石能源，加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進一步促進各類電源協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，確保實現(xiàn)非化石能源占比戰(zhàn)略目標，促進能源轉(zhuǎn)型升級。電能占我國終能源消費的比重達20%，所以，電力結(jié)構(gòu)調(diào)整在我國能源轉(zhuǎn)型升級過程中舉足輕重。目前，我國電能占終端能源消費比重與德國相當(dāng)，與美國、日本等國家仍有較大差距，未來仍有較大提高空間。轉(zhuǎn)化成電能進行利用是實現(xiàn)提高非化石能源消費比重的主要方式，同時也是實現(xiàn)提高天然消費比重的重要途徑，加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動我國能源轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。簡單來說，現(xiàn)在非電力能源都是化石能源，非化石能源都是電力能源。 對于“十三五”及中長期電力結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，吳云認為有四個方面： 第一、大力開發(fā)綠色能源發(fā)電。 對于常規(guī)水電，預(yù)2020年和2030年全國常規(guī)水電裝機分別達到3.35億千瓦和4.5億千瓦，開發(fā)程度分別達到50%和68%。至2030年，我國水電累計新增約1.7億千瓦，其中1.1億千瓦位于西南地區(qū)云南、四川和西藏的金沙江、大渡河、雅礱江、瀾滄江、怒江五江干流。 對于風(fēng)電，預(yù)計2020年和2030年全國風(fēng)電裝機分別達到2.1億千瓦和3.0億千瓦。目前，我國風(fēng)電發(fā)展整體思路為：調(diào)整風(fēng)電布局，集中式開發(fā)與分散式開發(fā)并舉；采取火電靈活性改造、優(yōu)化調(diào)度運行、合理棄風(fēng)等促進風(fēng)電消納的綜合措施；結(jié)合煤電通道，聯(lián)合外送消納。 對于太陽能發(fā)電，預(yù)計2020年和2030年0國太陽能發(fā)電裝機分別達到1.1億千瓦（含1000萬千瓦光熱）和3.0億千瓦（含3000萬千瓦光熱）。太陽能發(fā)電發(fā)展應(yīng)結(jié)合分散式開發(fā)布局，立足就地消納。 第二、積極推進氣電與核電建設(shè)，助力兩個替代。 對于氣電，結(jié)合資源、管網(wǎng)、環(huán)境、價格等因素，適度發(fā)展大型天然氣0峰電站，因地制宜發(fā)展冷熱電多聯(lián)供天然氣分布式電站。 關(guān)于核電，優(yōu)先在沿海地區(qū)布局核電，初步形成東部沿海核電帶，研究論證內(nèi)陸核電開發(fā)時機。 第三、加快調(diào)峰電源建設(shè)，促進新能源消納。 在有條件的地區(qū)，要積極布局抽水蓄能電站。 氣電是優(yōu)質(zhì)的調(diào)峰0源，通過發(fā)展調(diào)峰氣電可以促進新能源的消納。 應(yīng)大力推進分布式電源建設(shè)，重點發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電等，通過能源就地平衡提高新能源消費比重，促進能源轉(zhuǎn)型。 應(yīng)大力推進智慧能源相關(guān)領(lǐng)域的研究，積極推動成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力提高系統(tǒng)調(diào)峰能力，促進新能源消納。 第四、清潔高效發(fā)展煤電，保證電力供應(yīng)安全。 吳云指出，煤電是最清潔、最高效的煤炭利用方式，依然是我國的主力電源。煤電開發(fā)要堅持高效、清潔，大力推進高參數(shù)、大容量清潔發(fā)電技術(shù)的推廣和應(yīng)用。未來，我國應(yīng)著力提高電煤比例，借助煤炭消費結(jié)構(gòu)調(diào)整改善全社會煤炭利用方式，提高全社會煤炭利用效率，控制大氣污染物排放。為促進能源轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)先考慮水、核、風(fēng)、光參與電量平衡；為保證電力供應(yīng)安全，煤電將逐步由原來的主力電源轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)電源，成為電力系統(tǒng)的托底電源。通過電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，2020年和2030年全國煤電裝機比重將由2015年的61%分別下降至56%和46%。